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前郭县达里巴乡永太农资经销处销售不符合国家标准化肥案

来源:

松原市工商行政管理局 

行政处罚决定书 

松工商行处字〔2016〕64号

当  事  人:前郭尔罗斯蒙古族自治县达里巴乡永太农资经销处

注  册  号:220721600082393

经  营  者:王永太(身份证号码222324196809152971;住址:吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县前郭尔罗斯镇民主街民灼委四组)

组成  形式:个人经营

经营  场所:达里巴乡达里巴屯

经营  范围:化肥、复混肥料、掺混肥料、农药(剧毒农药除外)、农膜零售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)

2016年3月3日我局执法人员在2016年农资市场打假百日行动中,对对前郭尔罗斯蒙古族自治县达里巴乡永太农资经销处销售的施可丰化工股份有限公司生产的“施可丰”牌复合肥料进行检查时,发现该肥包装袋标识不符合国家强制性标准。同日,经请示主管局长批准立案,对当事人进行立案调查。

自2016年3月3日起至2016年6月15日止,我局对当事人涉嫌销售不符合国家标准化肥一案调查终结。

经查,2016年1月12日,当事人从施可丰化工股份有限公司生产的20吨“施可丰”牌复合肥料,总养分≥45%,12-18-15,高浓度纯硫基,进价2350元/吨。3月3日我局执法人员对上述肥料检查时,发现其销售的化肥包装物标注的肥料内容有“加镁加锌”字样,按GB18382-2001(肥料标识 内容和要求国家标准),该标准首页前言规定:“本标准为全文强制。”以及该标准第7章标识内容7.3.2条复混肥料(复合肥料)中7.3.2.3条规定:“若加入中量元素、微量元素,不在包装容器和质量证明书上标明(有国家标准或行业标准规定的除外)”。但该化肥包装袋上标注了“加镁加锌”字样;该化肥标识不符合国家强制性标准。至5月16日调查时止,当事人已将该批20吨化肥按2400元/吨售出,货值金额48000元,在案件调查过程中,当事人能够主动提供进货凭证和该批化肥的厂家合格证,如实说清货物来源,同时知道自己销售的这种化肥不符合国家强制性标准,并将售出的化肥予以追回于2106年4月2日返厂。

以上事实有一下证据证明

证据一:2016年3月3日现场笔录一份,证实上述肥确系当事人销售;

证据二:2016年4月1日对当事人询问笔录一份,证明该肥包装袋上标注“加镁加锌”和标有复合肥料,而执行标准是GB15063-2009字样,,违反了GB18382-2001(肥料标识内容和要求国家标准)和当事人以2350元/吨从厂家购进、以2400元/吨销售,货值金额48000元,获利1000元的事实;

证据三:当事人提供上述肥包装袋现场照片,证明该肥包装袋标注证明该肥包装袋上标注“加镁加锌”和标有复合肥料,而执行标准是GB15063-2009字样,违反了GB18382-2001(肥料标识内容和要求国家标准)内容的事实。

证据四:当事人提供营业执照复印件一份,证明当事人经营主体资格:

证据五:当事人提供身份证复印件一份,证明经营者身份

证据六:厂家营业执照复印件一份,证明当事人是从正规厂家购进的化肥;

证据七:厂家生产许可证复印件一份,证明该肥是正规厂家生产的;

证据八:化肥合格证一份,证明当事人是以合格品购进的化肥;

证据九: 化肥出厂检验报告复印件一份,证明当事人购进的化肥是合格品;

证据十:当事人提供的进货凭证一份,证明当事人进货的数量、价格和金额;

证据十一:当事人3月26日至3月30日的销售台账一份,证明当事人已将该化肥全部售出;

证据十二:4月2日厂家出具的返厂证明一份,证明该肥已返还厂家,当事人没有获利的事实。

以上所列证据均由当事人、我局执法人员签名予以确认。

2016年6月15日,本局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(松工商听告字〔2016〕64号),告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和处罚内容以及依法享有陈述、申辩、要求听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见,也未提出听证申请。

我局认为,当事人的上述行为违反了《中华人民共和国标准化法》第十四条:“强制性标准,必须执行。不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。”的规定,构成销售不符合国家强制性标准产品(化肥)行为。依据《中华人民共和国标准化法》第二十条:“生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的,由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理,法律、行政法规未作规定的,由工商行政管理部门没收产品和违法所得,并处罚款;造成严重后果构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。”以及《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条第二款:“销售不符合强制性标准的商品的,应当责令其停止销售,并限期追回已售出的商品,监督销毁或作必要技术处理;没收违法所得;处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款;对有关责任者处以五千元以下罚款。” 和《吉林省工商行政管理系统行政处罚裁量规则》第八条“当事人有下列情形之一的,可以依法从轻处罚:(二)违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的……的规定,当事人进货时,查验了化肥生产厂家的营业执照、肥料临时登记证、出厂检验报告、产品合格证,证明当事人是从正规厂家购进的化肥,购的化肥是合格品,并且在知道自己销售的这种化肥不符合国家强制性标准后将该肥召回并返还厂家,符合“违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果”的情节,责令当事人改正上述违法行为,对其处罚款5000元。

    当事人应于收到本处罚决定书之日起十五日(末日为节假日的顺延)内,将罚款交到中国建设银行股份有限公司松原分行营业部(开户行:中国建设银行股份有限公司松原分行营业部;地址:松原市宁江区文化路819号;收款单位:松原市财政局非税收入收缴专户;账号:22001673636055013929)。逾期不缴纳罚款,我局将按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款总额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内,向吉林省工商行政管理局或者松原市人民政府申请行政复议,也可自接到本处罚决定书之日起六个月内向宁江区人民法院直接提起行政诉讼。

松原市工商行政管理局

 二〇一六年六月十九日

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