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王秀环销售不符合国家标准产品案

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行政处罚决定书文号:松工商行处字2015311

行政处罚当事人基本情况

姓名(名称): 王秀环

违法行为类型: 无照经营、产品质量

行政处罚内容: 1、予以取缔;2、处26494元罚款。

作出行政处罚决定机关名称:松原市工商行政管理局

作出行政处罚决定日期:0一五年八月十七日

 

松原市工商行政管理局

行政处罚决定书

松工商行处字2015311

 

 

当事人:王秀环

身份证号:222301197610270620

住址:吉林省白城市洮北区明仁街道十七委二组

201478,我局受省局委托,会同吉林省林业产(商)品质量监督检验站工作人员对松原市林产品市场进行抽查检验。在上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司内,抽取了12种林产品,由上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司相关管理人员配合抽检。吉林省林业产(商)品质量监督检验站于201498日将检验报告邮寄至我局,报告编号为NO:WT2014196的检验报告证明,抽检的我乐牌橱柜经吉林省林业产(商)品质量监督检验站进行检验,检验结论为“经检验,所抽样品的握螺钉力未达标准要求,判定不合格。”

2014911,我局将检验报告送达至上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司,现场未发现抽检商品。当事人未在现场,其店面营业员陈述,抽检商品已返厂。我局依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国产品质量法》的规定,向上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司出具了《实施行政强制措施决定书》(松工商行强字〔2014316号),对初检不合格备样样板依法进行了查封。生产厂家在法定期限内对检验结论提出异议,申请复检。

20141119,我局执法人员、复检机构工作人员同上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司工作人员在当事人处对备份样品及封条进行确认,并由复检机构将备样带回检测。同日,我局依据《中华人民共和国行政强制法》的规定,向上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司下达解除行政强制措施决定书(松工商解强字〔2014317号),对备样解除查封。

20141222,复检机构将复检报告邮寄至我局,报告编号为NO:WT2014438的检验报告证明,复检备样经吉林省林业产(商)品质量监督检验站进行检验,检验结论为“经检验,复检样品的握螺钉力未达标准要求,判定不合格。”

2015320,上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司向我局提供了场地租赁合同,证明当事人是我乐牌橱柜的实际经营者。

以上情况于2014911日以上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司为经营主体立案,鉴于实际经营主体为当事人,以上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司为主体的案件经请示主管局长予以销案,并于2015323日以当事人为主体重新立案查处。

2015323日至2015810日止,我局对当事人涉嫌无照销售不符合国家标准橱柜一案调查终结。经查明:

当事人于2014618日,以3600/延米的价格从南京我乐家居制造有限公司购入6.5延米我乐牌橱柜,以4076/延米的价格对外销售,货值26494元。当事人于2014820日将抽检商品全部返厂,未销售,未获利。调查过程中发现当事人未办理营业执照,无照经营期间为201475日至2014911日。

在案件调查过程中,当事人能够主动提供相关票据,如实说清货物来源。

以上事实有证据如下:

证据一:201478日抽查检验工作单1份、送达回证1份(流通领域商品质量抽查检验通知书)证明抽检橱柜已按规定程序抽样。

证据二:报告编号为NO:WT2014196的检验报告1份,证明抽检橱柜经吉林省林业产(商)品质量监督检验站进行检验,检验结论为“经检验,所抽样品的握螺钉力未达标准要求,判定不合格。”

证据三:生产厂家盖章的复查申请1份,证明生产厂家在法定期限内对初检结果提出异议,并要求复检。

证据四:20141119日现场笔录1份,证明我局按程序完成对抽检产品的复检工作。

证据五:报告编号为NO:WT2014438的检验报告1份,证明复检备样经吉林省林业产(商)品质量监督检验站进行检验,检验结论为“经检验,复检样品的握螺钉力未达标准要求,判定不合格。”

证据六:当事人签字的身份证复印件1份,证明其自然人身份。

证据七:上海红星美凯龙品牌管理有限公司松原分公司盖章的场地租赁合同复印件1份,证明当事人为实际经营者。

证据八:当事人签字的我乐厨柜产品出厂单1,证明抽检商品于2014615日购入,进货量6.5延米。

证据九:当事人签字的返厂证明1,证明抽检商品于2014820日返厂,未销售。

证据十:2014911日下达的行政强制措施决定书(松工商行强字2014316号),证明备样样板已按法定程序查封。

证据十一:20141119日下达的《解除行政强制措施决定书》(松工商解强字〔2014317号),证明备样样板已按法定程序解除查封。

证据十二:2015617日询问笔录1份,证明抽检商品确为当事人销售,且对抽检过程了解,对检验结果无异议。

证据十三:2015617日询问笔录1份和上海红星美凯龙品牌管理有限公司盖章的停业整改通知书1份,证明当事人无照经营期间为2014752014911

证据十四:生产厂家盖章的检测报告复印件1份,证明当事人确实不知道抽检产品为禁止销售的产品。

证据十五:吉林省工商行政管理局流通领域商品质量抽查检验工作委托书复印件1份(吉工商检委字第065号),证明我局实施此次抽检工作的合法性。

证据十六:吉林省林业产(商)品质量监督检验站提供的资质认定计量认证证书1份和资质认定授权证书1份,证明其检验报告的有效性。

以上所列证据均由当事人、我局执法人员、检验机构人员签名、盖章予以确认。

2015811,本局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(松工商罚听告字〔2015311号),告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和处罚内容以及依法享有陈述、申辩、要求听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见,也未提出听证申请。

我局认为,当事人的上述行为违反了《无照经营查处取缔办法》第四条第二项“无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为。”的规定,构成无照经营行为。

依据《无照经营查处取缔办法》第十四条“对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯法律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危险严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患。威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。”的规定,以及在本案调查中,当事人能够积极配合,主动提供证据,尚未对社会造成较大危害。依据《吉林省工商行政管理系统行政处罚裁量规则》第九节适用适用《无照经营查处取缔办法》的裁量标准《无照经营查处取缔办法》第十四条“违法程度较轻,判断标准:无照经营时间在1个月以内的,或者非法经营额在5000元以下的,或违法所得在2000元以下的。没收违法所得,处5000元以下罚款”的规定,责令当事人停止违法行为,决定对当事人处罚如下:

1、予以取缔;

2、处1000元罚款。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。”的规定,构成销售不符合国家标准产品行为。

依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”的规定,以及在本案调查中,当事人能够积极配合,主动提供证据,尚未对社会造成较大危害。依据《吉林省工商行政管理系统行政处罚裁量规则》第十四节适用《产品质量法》的裁量标准“《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“违法程度较轻,判断标准:货值金额2万元以下,或者确实不知道该产品为禁止销售的产品而销售并能如实说明其进货来源的。没收违法销售的产品,处货值金额1倍罚款;有违法所得的,没收违法所得”的规定,责令当事人停止违法行为,决定对当事人处罚如下:

1、责令停止销售;

2处货值金额一倍罚款26494

综上所述,违法主体为同一当事人,根据《吉林省工商行政系统行政处罚裁量规则》第一章第七条第二款第一项“在该违法行为法定应当受到的一种或者几种处罚之外选择更轻的行政处罚种类进行处罚,或者在应当并处时不进行并处”之规定,鉴于当事人在无照经营期间没有实质经营行为,且尚未对社会造成实质性危害,所以对其违法行为不进行并处,决定对当事人作出如下处罚:

1、予以取缔;

2、处26494元罚款。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚款交到松原市建行营业部(开户行:松原市建行营业部;地址:宁江区文化路819号;收款单位:松原市财政局非税收入收缴专户;账号:22001673636055013929)。到期不缴纳罚款,我局将按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服,可自收到本处罚决定书之日起六十日内向吉林省工商行政管理局或向松原市人民政府申请行政复议,也可自收到本处罚决定书之日起六个月内向宁江区人民法院直接提起行政诉讼。

依据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局现告知:我局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示本行政处罚信息。

 

 

 

 

 

 

 

松原市工商行政管理局

                                                        0一五年八月十七日

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